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산지만 제대로 활용한다면 국토개발의 70%는 달성된다.
 

국토를 합리적으로 개발하기 위한 조건은 여러가지가 있겠으나 무엇보다도 자연환경의 특징을 살려야 한다는 것은 필수적이라 하겠다.

우리 국토가 갖는 몇가지 특징을 보면 첫째로 동쪽이 높고 서쪽이 낮은 이른바 동고서저 현상을 들 수 있다. 이러한 지형에 따라 중요한 하천은 서해안과 남해안으로 흐르게 되어 있을 뿐 아니라 급류하천이 적어 선상지(扇狀地)나 삼각주의 퇴적이 적다. 따라서 우리나라의 평야는 대부분이 서해안과 남해안에 펼쳐지게 되어 도시나 취락도 이 지역에 집중되어 있다.
 

둘째로 우리나라는 지질상 육산(肉山)이 적고 암석이 많아 뿌리를 수직으로 내리는 수목의 성장에는 적합치 않다. 이것이 종래 우리나라의 산을 벌거벗은 독산(禿山)으로 만들었던 주요원인이다.
 

우리나라의 수종은 9백여종에 달하나 산림은 일부지역을 제외하고는 뿌리를 옆으로 내리고 사질(砂質)이나 산성토양에도 잘 자랄 수 있는 소나무나 깊은 뿌리가 필요없는 잡목이 고작이므로 목재생산에 큰 지장을 초래하고 있다. 영국은 2차대전후에 산에 있는 소나무를 캐내는 운동을 대대적으로 벌인 바있다.
 

최근 20여년간 우리는 입산금지와 강력한 벌채억제로 지금 이 정도의 산림녹화는 일단 달성했지만 긴 안목에서 본다면 목재생산이 가능한 수종개량을 서둘러야 된다.
 

또한 국토의 3분의 2를 차지하고 있는 산림을 나무만 우거지게 해둘 수도 없다. 산림에 대한 과학적인 토양조사를 통해 초지가 가능한 곳은 목장을 만들고 유실수가 가능한 곳에는 경제림을 조성하고 산림으로 존속할 필요가 없는 곳은 과감히 밭으로 개간해야 한다.

독일의 국토계획은 토지를 어떻게 쓰느냐 하는 이른바 토지이용계획이 주축을 이루고 있다. 산지의 활용 계획만 바로 서면 우리나라 국토계획도 70%는 쉽게 달성할 수 있다는 계산이 된다.
 

우리나라는 3면이 바다로 둘러싸인 관계로 해안선의 길이가 대단히 길다. 동해안은 해안선이 단조로운 편이나 서해안은 세계적인 리아스식해안으로 꼽혀 많은 만(灣)을 이루고 있다. 조석간만의 관계로 항만건설에는 매우 불리하나 간석지가 많아 간척자원으로는 최상의 조건을 갖추고 있다.
 

강화도를 비롯한 서해안 일대의 많은 땅은 옛날 우리 선조들이 간척으로 얻은 땅이다. 일제하에서도 많은 일본사람들이 간척을 했는데 그들의 말을 빌리면 리아스식 해안이기 때문에 방조제의 길이가 일본의 3분의 1이면 가능하고 따라서 적은 돈으로도 간척이 가능하다는 것이다.
 

우리나라는 11월부터 3월까지 5개월간의 항풍(恒風)이 북서풍이고 4월부터 9월까지의 6개월간은 남풍이 분다. 그러므로 서울의 경우 동서간선도로는 5개가 있으나 수많은 화재를 입었기 때문의 이의 방비책으로 남북간도로를 16개나 뚫는 지혜를 낳기도 했다. 지금도 어느 도시나 공업지역의 배치는 이 항풍을 고려해서 언제나 북서방향을 피하는 것을 원칙으로 하고 있다.
 

충남 서산의 대호방조제
 

우리나라는 여름과 겨울이 길다. 특히 겨울에는 주택의 열관리에 비상한 관심을 쏟게 하여 지역적으로 주택의 형태가 다르다. 북부지역의 '정주집'(통집) 중부지역의 기역가집 남부지역의 일자집이 그것이다.
 

한편 우리나라는 연평균 1천 1백59㎜의 비가 온다. 오늘날 물은 생활용수 공업용수 농업용수 등 그 수요가 매년 급증하고 있다. 그런데 강수량이 많다는 것만으로 만족할 수는 없다.
 

우리나라의 강우특성은 6~9월 사이에 연중강수량의 60%이상이 집중됨으로써 제대로 이용도 못한 채 바다로 흘려보내고 있다.

가령 저수지나 댐을 축조했다 해도 이용면에서의 효율은 1회에 불과하다. 그러나 일본은 5월과 9월 두차례에 걸쳐 집중강우가 있기 때문에 저수지의 효율은 2회가 되고 서유럽은 연중 필요한 비가 균등하게 내리므로 그 효율은 12회로 볼 수 있다.
 

이와 같이 국토가 갖는 자연조건이 국민경제와 국민생활에 미치는 영향은 막중하다. 따라서 국토개발은 국토가 포장(包蔵)하고 있는 자연자원을 어떻게 합리적으로 개발이용함과 동시에 보전하느냐는 것이 초점인데 그러기 위해서는 우선 과학적인 국토연구가 절실하다.

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1986년 02월 과학동아 정보

  • 김의원 전 국토개발연구원장

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